Ir al contenido
Logotipo del Gobierno de España. Ministerio de Hacienda. Logotipo de la Intervención General de la Administración del Estado.
Administración Presupuestaria

Herri-administrazioen eta haien azpisektoreen sektorearen urteko eragiketa ez-finantzarioak

Txosten metodologiko estandarizatua

  • 1. ATALA Harremanak
    • 1.1 Harremanetarako erakundea
      • Estatuko Administrazioko Kontu-hartzailetza Nagusia
    • 1.2 Harremanetarako unitatea
      • Kontabilitate Bulego Nazionala
    • 1.5 Harremanetarako posta-helbidea
      • Mateo Inurria 15, 28036 Madril
  • 2. Metadatuak eguneratzea
    • 2.1 Metadatuen azken baliozkotzea
      • 2021/03/29
    • 2.2 Metadatuen azken hedapena
      • 2021/03/29
    • 2.3 Metadatuen azken eguneratzea
      • 2021/03/29
  • 3. Aurkezpen estatistikoa
    • 3.1 Datuen deskribapena

      • Estatistika horrek administrazio publikoen sektoreko eta horien azpisektoreetako diru-sarrerak eta gastuak erakusten ditu, SEC sisteman zehaztutako eragiketa arruntek eta kapital-eragiketek zehaztuta, analisi fiskalerako modu egokiagoan. Sarreren eta gastuen arteko aldea hauxe da: sektorea finantzatzeko ahalmena (+)/beharra (-).

        Urteko estatistikak aurkezten duen informazio gehiena SEC transmisioen programaren 2. taulan ezarritako eskakizun guztiak betetzeko da. Era berean, hiruhileko estatistikan bildutako informazio gehiena finantza publikoen epe laburreko estatistikei eta finantza publikoen hiruhileko kontu ez-finantzarioei buruzko erregelamenduak betetzeko da.

    • 3.2 Sailkapen-sistemak
      • Erabiltzen diren sailkapen-sistemak SEC 2010 2010 sisteman ezarritakoak dira:
      • Herri-administrazioen sektorea eta haren azpisektoreak, SEC 2010 delakoan ezarriak:
        • S.13 Administrazio publikoak
          • S.1311 Administrazio zentrala
          • S.1312 Eskualdeko administrazioa
          • S.1313 Toki-administrazioa
          • S.1314 Gizarte-segurantzaren funtsak
      • Finantzazkoak ez diren eragiketak:
        • P.1 Ekoizpena
        • P.2 Tarteko kontsumoak
        • P.3 Azken kontsumoko gastua
        • P.5 Kapitalaren eraketa gordina
        • N.P. Ekoiztu gabeko aktiboen eskuraketak ken lagapenak
        • D.1 Soldatapekoen ordainsariak
        • D.2 Ekoizpenaren eta inportazioen gaineko zergak
        • D.4 Jabetzaren errentak
        • D.5 Errentaren, ondarearen eta abarren gaineko zerga arruntak
        • D.6 Kotizazioak eta gizarte-prestazioak
        • D.7 Beste transferentzia arrunt batzuk
        • D.9 Kapital-transferentziak
    • 3.3 Estaldura sektoreka
      • Informazioak administrazio publikoen sektorea barne hartzen du. SEC 2010-ek honela definitzen du sektorea: merkatukoak ez diren eta ekoizpena banakako kontsumorako edo kontsumo kolektiborako erabiltzen duten unitate instituzionalen multzoa, beste sektore batzuetako unitateen nahitaezko ordainketen bidez finantzatzen direnak eta errenta eta aberastasun nazionala birbanatzeko eragiketak egiten dituztenak.
    • 3.4 Kontzeptu eta definizio estatistikoak
      • Eragiketa ekonomikoei buruzko kontzeptuak eta definizioak SEC 2010. delakoan daude jasota.
    • 3.5 Estatistika-unitatea

      • Estatistika-unitatea erakunde-unitatea da, SEC 2010 delakoan zehazten den bezala. Eragiketa horretan, administrazio publikoen sektorean eta horien azpisektoreetan sailkatutako erakunde-unitateak hartzen dira kontuan.

        Hona hemen SEC sistemak S.13 sektoreko erakunde-unitate gisa aipatzen dituen adibideak:

        a) Administrazio publikoen unitateak, legearen arabera sortuak agintaritza judiziala izateko beste unitate batzuen gainean lurralde ekonomikoan, eta hainbat jarduera administratu eta finantzatzeko, batez ere taldeari merkatukoak ez diren ondasun eta zerbitzuak emanez.

        b) instituzio bat edo herri-administrazioen laurdenak, baldin eta horien produkzioa nagusiki merkatukoa ez bada eta herri-administrazioen unitate batek kontrolatzen badu;

        c) nortasun juridikoa duten irabazi-asmorik gabeko erakundeak, merkatukoak ez diren ekoizleak direnak eta herri-administrazioek kontrolatzen dituztenak;

        d) pentsio-funts autonomoak, ekarpenak egiteko legezko betebeharra izanez gero, eta herri-administrazioek funtsak kudeatzen dituztenean, kotizazioak eta prestazioak finkatzeari eta onartzeari dagokienez.

    • 3.6 Biztanleria estatistikoa
      • Xede-biztanleria herri-administrazioen sektorea eta haren azpisektoreak dira.
    • 3.7 Eremu geografikoa
      • Nazionala.
    • 3.8 Aldi baterako estaldura
      • Serieek 1995-2020 aldia hartzen dute.
    • 3.9 Oinarrizko aldia
      • Ez da aplikatzekoa.
  • 4. Neurri-unitatea
    • 4.1 Neurri-unitatea
      • Datuak milioi eurotan neurtzen dira. Taula horiek BPGd-aren portzentajeetan ere argitaratzen dira, konparagarritasuna errazte aldera.
  • 5. Tiran +29.53 Erreferentzia-aldia
    • 5.1 Erreferentzia-aldia
      • Administrazio publikoen sektorearen eta haren azpisektoreen urteko eragiketa ez-finantzarioei dagokienez, epea urtebetekoa da. Herri-administrazioen sektorearen eta haren azpisektoreen hiruhileko eragiketa ez-finantzarioetarako, aldia hiru hilabetekoa da.
  • 6. C.B. Erakundeen agindua
    • 6.1 Egintza juridikoak eta beste akordio batzuk

      • Estatu-xedeetarako estatistika-eragiketetako datuak bildu, tratatu eta zabaltzeko orduan, Funtzio Estatistiko Publikoari buruzko maiatzaren 9ko 12/1989 Legean eta ekainaren 29ko 4/1990 Legearen laugarren xedapen gehigarrian ezarritakoa bete beharko da. Funtzio Estatistikoaren Legearen arabera, Plan Estatistiko Nazionala da Estatuko Administrazioaren jarduera estatistikoa antolatzen duen tresna nagusia, eta Estatuko Administrazioaren zerbitzuek edo haren mendeko beste edozein erakundek laurtekoan egin beharreko estatistikak jasotzen ditu. Estatistika Plan Nazionalean jasotako estatistika guztiak estatu-xedeetarako dira, eta nahitaez bete beharrekoak. Eragiketa hori Estatu-helburuetarako estatistika bat da, eta 2021-2024ko aldirako Estatistika Plan Nazionalean sartuta dago.

        Aurrekontuei buruzko azaroaren 26ko 47/2003 Lege Orokorrak (LGP) honako hau xedatzen du 125.2 g) artikuluan: Estatuko Administrazioko Kontu-hartzailetza Nagusia kontabilitate publikoa kudeatzen duen zentroa da, eta hari dagokio herri-administrazioen sektorea osatzen duten unitateen kontu nazionalak prestatzea, Nazio eta Eskualdeko Kontuen Europako Sisteman ezarritako erakunde-mugaketaren eta eragiketen egozpenaren irizpideen arabera. Gainera, 133. artikuluan honako hau ezartzen du: 125. artikuluaren 2. paragrafoaren g), h) eta i) lerrokadetan xedatutakoaren ondorioetarako, unitate publikoek sektore publikoaren kontu ekonomikoak egiteko behar den lankidetza eta informazioa eman beharko dute, bai eta barne-araudiak eta Erkidegoko araudiak unitate publikoen kontabilitate nazionalaren esparruan ezarritako informazio guztia ere.

        Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 2013ko maiatzaren 21eko 549/2013 (EB) Erregelamenduak, Europar Batasuneko Nazio eta Eskualde Kontuen Europako Sistemari buruzkoak, urteko eragiketan bildutako informazioaren bi transmisio egitea eskatzen du (Transmisio Programaren 2. taula) sektore osorako eta haren azpisektoreetarako.

        Herri-administrazioen sektoretik Batzordeari hiru hilean behin eman beharreko informazioa honako erregelamendu hauetan dago araututa:

        - Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 1221/2002 (EE) Erregelamendua, 2002ko ekainaren 10ekoa, administrazio publikoen hiruhileko kontu ez-finantzarioei buruzkoa.

        - 1161/2005 (EE) Erregelamendua, Europako Parlamentuarena eta Kontseiluarena, 2005eko uztailaren 6koa, hiruhileko kontu ez-finantzarioak sektore instituzionalaren arabera prestatzeari buruzkoa.

        - Batzordearen 264/2000 (EE) Erregelamendua, 2000ko otsailaren 3koa, finantza publikoei buruzko epe laburreko estatistikei buruzko Kontseiluaren 2223/96 (EE) Erregelamenduaren aplikazioari buruzkoa.

        Gainera, urriaren 1eko HAP/2105/2012 Aginduak, Aurrekontu Egonkortasunari eta Finantza Iraunkortasunari buruzko apirilaren 27ko 2/2012 Lege Organikoan informazioa emateko aurreikusitako betebeharrak garatzen dituenak, eskatzen du 2013tik aurrera eskualdeko administrazioaren azpisektorearen hileko kontuak eta toki-administrazioaren azpisektorearen hiruhileko kontuak kontabilitate nazionalaren terminoetan argitaratzea.

    • 6.2 Datuen banaketa
      • Estatuko estatistika-zerbitzuen (EIN, ministerio-sailak, erakunde autonomoak eta Estatuko Administrazioko erakunde publikoak) arteko datu-trukeak, bai eta horien eta autonomia-erkidegoetako estatistika-zerbitzuen artekoak ere, haiei esleitutako estatistikak garatzeko, AEFLn arautzen dira. Funtzio Estatistiko Publikoaren Legeak administrazioen arteko koordinazio estatistikorako mekanismoak ere ezartzen ditu, bai eta lankidetza-akordioak egitea ere, egokitzat jotzen denean.
  • 7. Portugal Isilpekotasuna
    • 7.1 Konfidentzialtasun-politika

      • Funtzio Estatistiko Publikoari buruzko maiatzaren 9ko 12/1989 Legeak behartu egiten du IGAE, zerbitzu estatistiko gisa, inola ere ez zabaltzera datu pertsonalak, haien jatorria edozein dela ere. Datu pertsonalak pertsona fisiko edo juridikoei buruzkoak direla ulertuko da, baldin eta interesdunak berehala identifikatzeko bidea ematen badute edo, bestela, haien egitura, edukia edo bereizketa-maila dela-eta, haiek zeharka identifikatzeko bidea ematen badute.

        Era berean, Europako estatistikari buruzko Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 2009ko martxoaren 11ko 223/2009 (EE) Erregelamenduak printzipio eta orientazio komunak ezartzeko beharra ezartzen du, europar estatistikak egiteko erabilitako datuen konfidentzialtasuna eta datu konfidentzial horietarako sarbidea bermatzeko, kontuan hartuta aurrerapen teknikoa eta erabiltzaileek gizarte demokratiko batean dituzten beharrak.

    • 7.2 Datu konfidentzialen tratamendua

      • Datuak konfidentzialtasunez tratatzen dira jasotze- eta baliozkotze-prozesuan, argitaratu arte.

        Gainera, komeni da adieraztea herri-administrazioen sektoreko eragiketa ez-finantzarioak sintesi-estatistika bat direla, eta, bertan, erabilitako datu pertsonalak, kasu honetan pertsona juridikoei buruzkoak, herri-administrazioetako sektore edo azpisektoreetan agregatuta daudela; horrek eragotzi egiten du banakako unitateei lotutako informazioa identifikatzea.

  • 8. Hedapen-politika
    • 8.1 Zabalkunde-egutegia
      • Estatistikak hedatzeko egunen egutegia urtarrilean argitaratzen da IGAEren webgunean.
    • 8.2 Zabalkunde-egutegirako sarbidea
    • 8.3 Erabiltzailearenganako sarbidea

      • Estatistika horren hedapena berbera da erabiltzaile guztientzat, argitaratzen den unean.

        Hala ere, herri-administrazioen sektoreko eragiketa ez-finantzarioetan bildutako datuak, urtekoak eta hiruhilekoak, argitaratu baino lehen ematen zaizkio Estatistikako Institutu Nazionalari, informazio hori Espainiako Urteko/Hiruhilekoko Kontabilitate Nazionalean sar dezan.

  • 9. Hedapenaren maiztasuna
    • 9.1 Difusioaren maiztasuna

      • Bi estatistika horien hedapenaren aldizkakotasuna honako hau da:

        - Administrazio publikoen eta beren azpisektoreen sektorearen urteko eragiketa ez-finantzarioak:

        Urtean bi aldiz argitaratzen da, martxoan eta irailean

        - Herri Administrazioen eta beren azpisektoreen sektorearen hiruhileko eragiketa ez-finantzarioak:

        Hiru hilean behin argitaratzen da.
  • 10. Irisgarritasuna eta argitasuna
  • 11. Kalitatearen kudeaketa
    • 11.1 Kalitatearen bermea
      • Europako Estatistiken Jardunbide Egokien Kodea.
    • 11.2 Kalitatearen ebaluazioa

      • SEC 2010 transmisio-programaren esparruan informazio hori transmititzean, Eurostatek jarraipena egiten du, eta transmititutako datuen koherentzia, sendotasuna eta bideragarritasuna ebaluatzen ditu. Prozesu horretan, datuen bilakaerari buruzko azalpenak bidaltzen dira, hala eskatzen zaienean.

        Eurostatek estatu kideei egiten dizkien elkarrizketa-bisitetan finantza publikoen estatistiken datuak berrikusten ditu.

  • 12. Garrantzia
    • 12.1 Erabiltzailearen premiak
      • Informazio hori estatu kideen finantza publikoak aztertzeko erabiltzen da. Bereziki, diru-sarreren eta gastuen osaera eta horiek denboran izan duten bilakaera. Erabiltzaile nagusiak erabiltzaile instituzionalak dira, batez ere ECFIN delakoa, finantza publikoei eta finantza-egonkortasunari buruzko EBko politikez arduratzen den zuzendaritza, besteak beste.
    • 12.2 Erabiltzailearen gogobetetzea
      • Ez dago eskuragarri.
    • 12.3 Zehaztasuna

      • Eragiketa horrek SEC 2010 Transmisio Programan, 2. taulan (administrazio publikoen agregatu nagusiak), urteko informazioan eta hiruhileko datuak Batzordeari igortzean zehaztutako baldintza guztiak betetzen ditu.

        Gainera, informazio hori autonomia-erkidegoka ere argitaratzen da.

  • 13. Gogortasuna eta fidagarritasuna
    • 13.1 Gogortasun orokorra
      • Eragiketa ez-finantzarioak sintesi-eragiketa bat dira, administrazio publikoen sektorean sailkatutako unitate guztietako informazioarekin egiten dena. Datuak zorroztasun orokor handiarekin lotzen dira.
    • 13.2 Laginketa-erroreak
      • Ez da aplikatzekoa.
    • 13.3 Laginketakoak ez diren erroreak
      • Ez da aplikatzekoa.
  • 14. Egokitasuna eta puntualtasuna
    • 14.1 Aukera

      • Estatistika horiek honela argitaratu eta igorri zaizkio Eurostati:

        - Administrazio publikoen eta beren azpisektoreen sektorearen urteko eragiketa ez-finantzarioak:

        t urteko informazioa: t+3 hilabetetan, aurrerapenaren datuak; t+9tan, behin-behineko datuak; eta t+21etan, behin betiko datuak.

        - Herri Administrazioen eta beren azpisektoreen sektorearen hiruhileko eragiketa ez-finantzarioak:

        T hiruhilekoari buruzko informazioa: T+3 hilabetetan.
    • 14.2 Puntualtasuna
      • IGAEk egutegian zehaztutako egunean argitaratzen du estatistika hori.
  • 15. Koherentzia eta konparagarritasuna
    • 15.1 Konparagarritasun geografikoa
      • Diru-sarreren eta gastuen eragiketa ekonomikoak SEC 2010 Erregelamenduaren arabera erregistratzen dira. Horrek estatu kideekin konparagarritasun-maila handia ziurtatzen du. Gainera, SEC 2010 sistemaren egitura koherentea da kontabilitate nazionalari buruz 2008ko Kontu Nazionalen Sisteman (SCN 2008) ezarritako nazioarteko jarraibideekin, eta horrek beste herrialde batzuekin alderatzeko aukera ere ematen du.
    • 15.2 Denbora-konparagarritasuna
      • Estatistika horren seriea denboran alderagarria da; izan ere, SEC 2010 delakoak, eta bereziki Erregelamendu honen Transmisio Programak, 1995etik aurrera informazio hori transmititzea eskatzen du, SEC 2010 delakoan ezarritako irizpideekin.
    • 15.3 Sektoreen arteko koherentzia eta gurutzatzea
      • Estatistika horretan, eragiketa ekonomikoei buruzko datuak, diru-sarrerei eta gastuei buruzkoak, bat datoz finantza publikoei eta ekonomia-jardueren aurreikuspenei buruzko estatistika guztietan erregistratutakoekin. Zehazki, hiru hilean behingo datuak koherenteak dira urteko datuekin, urteko informazioaren eguneratzea berehala txertatzen baita hiru hilean behingo informazioan.
    • 15.4 Barne-koherentzia
      • Gaur egun aseguratuta dago.
  • 16. Kostuak eta karga
    • 16.1 Kostuak eta karga
      • Estatistika horien ekoizpenari lotutako kostuak (hiruhilekoak eta urtekoak) 785,2 mila eurokoak direla zenbatesten da, Ogasun Ministerioaren aurrekontuan aurreikusitakoak.
  • 17. Datuak berrikustea
    • 17.1 Datuak berrikustea - Politika
      • IGAEren Finantza Publikoen Estatistikei buruzko datuak berrikusteko politika orokorra da t urteari dagozkion eta argitaratutako datuak (urtekoak edo hiruhilekoak) berrikustea t+2 urteko azken hiruhilekora arte; urte horretan, estatistika-informazioan gehitutako datuak behin betikoak dira.
    • 17.2 Datuak berrikustea - Praktika

      • Hona hemen estatistika horietan datuak berrikusteko praktika:

        - Administrazio publikoen eta beren azpisektoreen sektorearen urteko eragiketa ez-finantzarioak:

        t urteko informazioak, t+3 hilabetetan argitaratuak, aurrerapen-datuak ditu. t+9 ekuazioan, datuak behin-behinekoak dira; t+21 ekuazioan, berriz, datuak behin betikoak. Administrazio guztien informazio guztia bildu ondoren lortzen da datuen behin betiko izaera. Zehazki, Kontu Orokorra da administrazioek jarduera ekonomiko-finantzarioari buruz eskuragarri duten azken informazioa.

        - Herri Administrazioen eta beren azpisektoreen sektorearen hiruhileko eragiketa ez-finantzarioak:

        t urteko T hiruhilekoari buruzko informazioa T+3 hilabetetan argitaratu da. Hiruhileko berri bat argitaratzen den bakoitzean, beharrezkoa bada, ekitaldiko aurreko hiruhilekoak berrikusten dira. Hiruhileko seriea behin betikoa da t+21 hilabetetan (t+2 urteko iraila).
  • 18. Estatistika-tratamendua
    • 18.1 Jatorrizko datuak

      • Estatistika-eragiketa horiek egiteko erabilitako informazio-iturriak administrazio publikoen sektorean sailkatutako enpresa publikoen datu administratiboak eta informazio ekonomiko-finantzarioa dira.

        Informazioak administrazio publikoen sektorean sailkatutako unitate guztiak barne hartzen ditu, Nazio eta Eskualde Kontuen Europako Sistemak (SEC 2010) zehazten duenaren arabera. Zehazki, honako hauek dira erabiltzen diren jatorrizko datuak: Estatuaren eta Gizarte Segurantzaren kontabilitate- eta aurrekontu-informazioa; autonomia-administrazio eta toki-administrazio bakoitzaren aurrekontu-informazioari eta kontabilitate-informazioari eta aurrekontuz kanpoko informazioari buruzko galdesorta normalizatuak; aurrekontuaren mende ez dauden baina administrazio publikoen sektorean sartuta dauden unitateen kontabilitate-egoerak (galdu-irabazien balantzeak eta kontuak) (S.13); eta administrazio bakoitzaren Kontu Orokorra, ekitaldian zehar egindako aurrekontu- eta kontabilitate-informazio guztia jasotzen duena.

    • 18.2 Datu-bilketaren maiztasuna